花成蜜就，惠风和畅。为感谢大连泰航钢结构工程有限公司（以下称泰航钢公司）破产清算案在国家税务总局大连市甘井子区税务局（以下称甘井子税务局）的指导下申请减免房产税和城镇土地使用税成功，2023年11月30日，接受大连市甘井子区人民法院（以下称甘井子法院）指定担任泰航钢公司管理人的辽宁壹品律师事务所王艳霞、朱宁波、关嵩三位律师及委聘税务专家宋健在甘井子法院林鹏太、王晓晨两位法官的陪同下，共同前往甘井子税务局送上“政策指导精准高效，助力营商环境建设”的闪光锦旗。对甘井子税务局的积极指导及高效办理，依据相关优惠政策帮助破产企业顺利完成困难减免税申请表达了由衷的感谢。
借助此次机会，甘井子法院林鹏太、王晓晨两位法官及泰航钢公司破产管理人一同就破产案件中涉及的相关税务问题，与甘井子税务局谢忠局长及法制科、税政科、征管科等部门负责人进行了深入细致的交流和学习，如因破产企业未与管理人进行财务及税务资料交接导致企业纳税资料严重缺失，以致于无法提供办理相关税务事项所需的各项手续；税务局主体作为税务债权人如何在破产程序中保障自身合法权益等实践问题。同时，法官和作为破产管理人的壹品律师们表示，随着甘井子法院受理破产案件数量的日益增加，将继续加强与甘井子税务局的交流合作，共同促进破产企业在税务办理方面更加顺畅和高效。
— 案件回顾 —
【1】背景介绍
泰航钢公司因无法偿还到期债务进入破产清算程序，壹品律师接受甘井子法院指定担任泰航钢公司的管理人，负责泰航钢公司破产清算工作。管理人在清算过程中委托拍卖机构对债务人泰航钢公司名下房产及土地使用权进行了拍卖处置。
但管理人在申报房产税和城镇土地使用税的过程中，发现泰航钢公司自企业成立以来一直未向主管税务局进行过税务申报，欠缴税款金额巨大。经管理人探讨研究认为，泰航钢公司作为资不抵债的破产企业存在按规定享受国家给予税收优惠政策的可能，这对于增加破产债权清偿率，更好地保障破产企业全体债权人的利益有着重要意义。为此管理人通过公开选聘的方式确定了本案财务服务机构协助管理人共同处理税务申报等事宜。
【2】阻碍与转机
在实际办理过程中，管理人发现对于房产税和城镇土地使用税的减免政策虽然有《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免税审批权限有关事项的公告》等指导性文件规范，但是在具体实际操作上，仍缺乏明确的认定标准与操作指引，尤其是缺少针对破产企业的明确规定作为具体的参考。而事情的转折点在于国家税务总局大连市税务局（以下称大连市税务局）于2023年6月1日正式下发并开始实施的《关于房产税和城镇土地使用税困难减免有关事项的公告》，大连市税务局结合我市实际情况对企业符合“申请困难减免税”的情形进行了明确的规定：“一、符合困难减免税的情形：纳税人符合下列情形之一，纳税确有困难的，可以对自用的房产、土地申请困难减免税：(一)申请困难减免税所属年度发生亏损，且净资产为负的；(二)因风、火、水、地震等造成的严重自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失，且受灾当年发生亏损的；(三)人民法院裁定受理破产申请至破产终结期间，破产企业房产、土地停止使用的；(四)市政府以文件、会议纪要形式准予困难减免税支持或照顾的。”这为该等情况提供了政策依据。
【3】府院联动，协心突破。
在大连市税务局《关于房产税和城镇土地使用税困难减免有关事项的公告》正式实施后，管理人及税务专家本着客观的专业态度，在甘井子法院的监督与指导下，从法规推导至泰航钢公司的实际情况，与甘井子税务局积极沟通，共同探索政策的落实及操作，在通过开会研讨了解争议焦点后，就相关问题围绕着相关法律规定以及政策要求，进行了逐一说明和解释。同时，通过甘井子法院出具的案件相关法律文书，帮助甘井子税务局对泰航钢公司符合公告中“申请困难减免税”的情形进行了有效的认定，促成了双方在对泰航钢公司是否应该享受减免政策理解上达成了基本共识，并在甘井子区税务局的积极指导及高效办理下，迅速展开了一系列后续办理工作，最终在上报大连市税务局后获得了通过，实现减免税款本金及滞纳金合计200余万元，极大地增加了本案可供债权人分配的破产财产，提高了普通债权清偿率，稳定了债权人动荡的情绪。
近些年来，随着我国破产制度的发展，各部门陆续出台了一系列指导性文件。破产受理法院与具体业务部门充分发挥“府院联动”的“驱动力”，合力形成常态化“府院联动”机制，既有利于为相关政策法规赋予更强的生命力，也有利于破产案件依法、高效、有序推进。在此，壹品律师作为管理人非常感谢甘井子法院在本案破产清算程序中给予的积极的政策指导，为本案破产清算工作的推进提供了政策支撑，充分展现了甘井子区和税务部门良好的营商环境和优秀业务素质以及周到的服务意识。
壹品律师作为破产管理人将继续在区域内各级法院的监督指导与各部门的支持配合下，不辍努力，精益求精，破冰前行，为大连地区破产制度的发展与完善，业务的提升和拓展，做出坚实而不懈的探索。
辽宁壹品律师事务所
2023年12月4日